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Le commissaire enquêteur a rendu sa décision
Achevée fin mars 2026, l’enquête publique relative au projet de déviation de la RN21 au niveau d’Adé a suscité une forte mobilisation locale. Entre soutien affirmé, opposition organisée et participation du public, le commissaire enquêteur dresse le bilan d’une procédure dense, globalement conforme aux règles, dans un climat parfois tendu.
Organisée à la demande de la DREAL Occitanie, l’enquête portait sur une demande d’autorisation environnementale liée au projet de déviation de la RN21, sur les communes d’Adé, Lanne et Lourdes. Ce projet s’inscrit dans un programme plus large visant à achever la mise à deux fois deux voies entre l’autoroute A64 et Lourdes. L’enquête, ouverte le 15 décembre 2025, devait initialement durer un mois et demi, avant d’être prolongée jusqu’au 13 février 2026 par arrêté préfectoral, portant sa durée totale à 47 jours. Cette prolongation faisait suite à une erreur matérielle relevée sur l’adresse mail figurant sur certaines affiches d’information.
Un dossier volumineux et technique
Le dossier soumis au public s’est distingué par son ampleur : près de 2 365 pages au format A3, soit plus de 4 000 pages A4. Il détaillait notamment : l’historique du projet, les choix de tracé, les emprises foncières et surtout les impacts environnementaux ainsi que les mesures envisagées pour les atténuer. Si certains participants ont jugé le document « trop dense » ou difficile d’accès, d’autres ont salué la qualité et le professionnalisme du travail réalisé. Un guide de lecture accompagnait néanmoins le dossier afin d’orienter le public dans cette documentation complexe.
Une forte participation du public
Au total, 137 contributions ont été recensées, représentant 317 observations. Le public pouvait s’exprimer : via des registres en mairie, par courrier, ou par voie électronique. Cependant, le commissaire enquêteur note que de nombreuses observations étaient hors sujet ou reposaient sur des éléments déjà traités dans le dossier. Certaines contributions ont également porté sur des considérations politiques ou générales, éloignées de l’objet strict de l’enquête.
Un climat local marqué par des oppositions et des soutiens
L’enquête s’est déroulée dans un contexte local tendu, marqué par l’implication active de collectifs citoyens. Le collectif « Cambidos Debout » s’est notamment opposé au projet à travers communiqués, affichages et interventions dans les médias. À l’inverse, un collectif favorable, « Les naufragés de la RN21 », a lancé une pétition dès l’ouverture de l’enquête. Les élus locaux, les collectivités et plusieurs parlementaires ont également exprimé leur soutien au projet, mettant en avant des enjeux de sécurité et de désenclavement. Face à ces positions divergentes, le commissaire enquêteur évoque un « climat un peu tendu », sans incidents majeurs toutefois.
Une organisation jugée conforme
Malgré les critiques, l’organisation de l’enquête est jugée conforme aux règles en vigueur. Les modalités d’information du public ont été multiples : affichage en mairies, publications dans la presse locale, relais numériques et municipaux. Le commissaire enquêteur estime que le dispositif permettait « aisément au public de produire ses observations ».
Un projet considéré comme d’intérêt général
Au terme de son analyse, le commissaire enquêteur souligne que le projet présente un intérêt général marqué, avec des avantages jugés supérieurs au maintien de la situation actuelle. Il met notamment en avant : l’amélioration de la sécurité routière, la fluidification du trafic, et les retombées économiques locales estimées à travers un investissement d’environ 76 millions d’euros.
Un projet jugé opportun et d’intérêt général
Au terme de son analyse, le commissaire enquêteur estime que le projet de déviation de la RN21 présente une prépondérance nette d’avantages par rapport au maintien de la situation actuelle. Il souligne notamment que : le projet répond à un besoin avéré ; d’amélioration des conditions de circulation, actuelles et futures ; aucune alternative réaliste n’apparaît à ce stade ; l’opération revêt un caractère d’intérêt général et son coût, estimé à environ 76 millions d’euros, pourrait générer des retombées économiques locales positives. En synthèse, le commissaire enquêteur considère que le projet est opportun, justifié et structurant pour le territoire, tout en rappelant la nécessité d’un suivi rigoureux, notamment sur les aspects environnementaux.
Une enquête qui a « pleinement joué son rôle »
Malgré les tensions et la complexité du dossier, l’enquête publique s’est déroulée « normalement » et a permis au public de s’exprimer. Elle constitue une étape clé avant la décision finale des autorités compétentes sur l’autorisation environnementale du projet. Le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur ont été remis à la préfecture des Hautes-Pyrénées le 27 mars 2026.
